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  • 索引號: 000014349/2020-1715837
  • 信息分類: 政府文件
  • 發布機構:
  • 發文日期:
  • 文號: 南府辦函〔2020〕36號
  • 是否有效:
  • 信息名稱: 南明區人民政府辦公室關于印發《南明區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

南明區人民政府辦公室關于印發《南明區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》的通知

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各鄉、街道辦事處,區政府各工作部門:

經區人民政府同意,現將《南明區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


2020年6月8日


南明區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案


根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(國辦發〔2019〕54號)(以下簡稱《指導意見》)和《省人民政府辦公廳關于印發貴州省全面推進基層政務公開標準化規范化工作的實施方案的通知》(黔府辦發〔2020〕8號)文件精神,按照區委、區政府關于全面推進政務公開工作的部署要求,為切實推進全區基層政務公開標準化規范化工作,結合我區實際,制訂本實施方案。

一、工作目標

按照“堅持需求導向、強化標準引領、注重改革創新、適應基層特點”的原則,緊扣權力運行全流程、政務服務全過程,緊密聯系實際,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。確保到2023年,建成符合全省統一規范的基層政務公開標準體系,全區政務公開標準化規范化水平大幅提高,政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。主要時間節點如下:

(一)2020年,各鄉、街道辦、區政府各工作部門全面完成政務公開事項標準目錄和制度規范體系的編制(以下簡稱“一目錄一規范”);充分運用政府網站集約化建設成果,規范基層政府互聯網公開平臺建設;加強基層政務公開機構建設,配齊配強政務公開工作隊伍;積極推進政務公開向農村和社區延伸,基本完成全區村(居)民委員會公開事項清單梳理。

(二)2021年,進一步規范基層政府互聯網公開平臺建設,加大基層政務公開督促檢查力度,形成各項工作有序推進、各項制度運轉有力的政務公開工作機制;基層行政決策公眾參與、信息發布、辦事服務公開標準化和重要政策解讀回應水平明顯提升;村(居)民委員會公開事項清單梳理工作全面完成,公開制度規范和日常信息發布窗口基本建立。

(三)2022年,根據國務院相關部門新編制的基層政務公開標準指引,全面修訂完善“一目錄一規范”,基本實現各領域各環節信息“應公開、盡公開”,基層政務公開內容更加標準、制度更加定型、平臺更加規范、體系更加完備;政務公開向農村和社區延伸形成一批可復制可推廣的經驗做法。確保2023年,全面完成《指導意見》各項工作任務,建成符合全省統一規范的基層政務公開標準體系。

二、主要任務

(一)高標準編制政務公開事項標準目錄。2020年8月底前,各鄉、街道辦、區政府各工作部門要對照國務院部門已制定的重大建設項目、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收等26個試點領域標準指引,結合本單位本部門權責清單和公共服務事項清單,在《貴州省政務公開標準規范(試行)》“縣級政府”“鄉鎮政府”兩張清單的基礎上(街道辦參考“鄉鎮政府”清單),全面梳理本單位本部門政務公開事項,完善對應領域政務公開事項標準目錄;細化公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,并將公開任務分解落實到具體科室。同時,各鄉、街道辦、區政府各工作部門要同步梳理編制本單位本部門政務公開事項標準目錄,實現與區政府編制目錄的有機銜接;2020年9月底前,全區各類與群眾生產生活密切相關、依法履行公共事務管理職能、提供公共服務的公共企事業單位要完善辦事服務信息的標準化公開工作,區教育局、區衛健局、區水務局、區工信局等公共企事業單位主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,督促指導主管的公共企事業單位建立政務公開標準規范清單,健全完善公開制度,不斷提升公開水平;區政府門戶網站要開設專欄,集中公開全區公共企事業單位辦事服務信息,方便公眾獲取。

(二)高質量完善政務公開制度規范體系。各鄉、街道辦、區政府各工作部門要在2020年10月底前,結合實際進一步健全完善本單位本部門信息發布、政策解讀、回應關切、重大決策預公開、公文公開屬性源頭認定、公眾參與、政民互動、政府信息管理、政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核、公開事項目錄規范動態管理等制度規范,并視工作需要配套編制工作流程圖,構建系統完備、易于操作、運轉有效的制度規范體系,形成發布、解讀、回應有序銜接的政務公開工作格局,推進政務公開覆蓋行政權力行使全過程、政務服務全流程。要積極探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。

(三)全方位加強基層政務公開平臺建設。堅持政府網站作為第一公開平臺的功能定位,加強政府信息資源的標準化信息化管理。2020年底前,要逐項對照梳理編制的政務公開事項標準目錄,全面優化政府網站欄目設置,確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開,各鄉、街道辦、區政府各工作部門要有專門的公開頁面。區政府網站要開設統一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業和群眾。要積極利用政務微博、微信、客戶端、微信小程序等政務新媒體,提高信息發布的及時性、有效性和精準性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報紙、公示欄等多種渠道,積極借助區融媒體中心優勢和渠道,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力。政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。

(四)完善基層行政決策公眾參與機制。2021年6月底前,各鄉、街道辦、區政府各工作部門要結合職責權限和工作實際,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。座談會參加人員及范圍、實地走訪情況、公開征求意見結果等要通過政府網站或政務新媒體等公開。征求公眾意見要講清楚相關政策出臺、項目實施的背景和必要性等,不給群眾留疑問。要完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度,增進群眾對政府工作的了解、認同和支持。

(五)推進辦事服務公開標準化。各鄉、街道辦、區政府各工作部門要立足直接服務群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。要以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制“辦事一本通”,并向社會公開,最大限度利企便民。依托政府網站加快“指尖上的網上政府”建設,強化政務新媒體辦事服務功能,統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳線上線下聯通、數據互聯共享,實現辦事政策、服務信息向鄉村延伸,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化辦事渠道,讓數據多跑路、群眾少跑腿。

(六)健全解讀回應工作機制。各單位各部門要及時傳遞黨中央國務院和省委省政府、市委市政府、區委區政府重大政策,準確解讀本單位本部門貫徹執行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件,要認真落實解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發布會、政策吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等方式,對政策制訂背景、依據、主要內容、新舊政策差異等進行解讀。對群眾在政策實施和重大項目推進過程中的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。

(七)加快基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各鄉、街道辦、區民政局、區農業農村局等有關工作部門,要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。要完善基層政府政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使基層政府政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項公開內容一致。要指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。各鄉、街道辦要積極探索在本單位本部門“政務公開”專欄中開設“村(居)務公開”專題,以村(居)為單位公開重要信息。

三、保障措施

(一)加強組織領導。在區政務公開工作領導小組領導下,區政府辦公室(區政務公開工作領導小組辦公室)負責統籌協調指導全區基層政務公開標準化規范化工作。各單位各部門主要負責人是基層政務公開標準化規范化工作第一責任人,要切實擔起主體責任,重點工作親自部署、親自檢查、親自督促。要精心組織實施,強化經費保障,通過組建工作專班、強化業務培訓、細化具體任務和時間節點等辦法,分階段下達工作任務、分專項推進及驗收,壓實責任,有力有序推進各項工作,確保各項工作取得實效。

(二)加強統籌協調。區政府辦公室作為政務公開主管部門,在做好本級政府事項標準目錄編制等工作的同時,要加強對所轄鄉(街道辦)和政府有關部門的督促指導,統籌推進基層政務公開標準化規范化和區政府網站、政務新媒體建設等工作;要建立與宣傳、網信、政務服務、融媒體中心等單位的聯動機制,形成推進基層政務公開標準化規范化工作合力。

(三)加強工作交流。南明區作為國家基層政務公開標準化規范化試點單位,在試點過程中形成了一批可復制可推廣的試點成果,區政府各工作部門要與參加過試點的單位加強工作交流,吸取行之有效的經驗做法,同時,要加強同上級業務主管部門的交流溝通,確保業務工作與政務公開銜接順暢;區政府辦公室要在“南明區人民政府網”開設專題,及時展示其他地區的基層政務公開的經驗做法,供各部門學習借鑒。

(四)加強督促落實。2020年起,全面推進基層政務公開標準化規范化作為評價政務公開工作成效的重要內容,列入各單位各部門的績效考核指標體系。區政府網站開設的專欄,要及時公開基層政府政務公開標準化規范化工作推進情況。區政府辦公室要建立通報制度,督促相關基層政府和部門抓好落實。


附件:基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排 

附件

南明區基層政務公開標準化規范化工作任務分工及進度安排


序號 

工作任務

具體事項

責任單位

指導單位

完成時間

1

 編制政務公開事項標準目錄

1.26個試點領域標準目錄

區自然資源局、區教育局、區公安分局、區民政局、區醫保局、區財政局、區人社局、區市場監管局、區科技局、區稅務局、區殘聯、區人社局、區規劃分局、區住建局(區房屋征收局)、區綜合行政執法局、區農業農村局、區衛健局、區發改局、區司法局、區規劃分局、區住建局、區文廣旅游局、區應急管理局


2020年8月底前

2.各單位或部門政務公開事項標準目錄

各鄉、街道辦、區政府各工作部門


2020年8月底前

3.部分公共企事業單位政務公開事項標準目錄

學校、醫院等相關企事業單位

區教育局、區衛健局、區水務局、區工信局等行業行政主管部門

2020年9月底前

4.建立區、鄉(街道)兩級政務公開事項目錄體系并統一公開

各鄉、街道辦、區政府辦


2020年9月底前

2

建立和完善政務公開制度規范體系

1.健全公文公開屬性源頭認定、規范性文件全生命周期管理等制度;

各鄉、街道辦、區政府各工作部門

區政務公開辦

2020年10月底前

2健全信息發布、政策解讀、回應關切、政府信息管理、公開事項目錄規范動態管理等制度規范;

3.健全重大決策預公開、公眾參與、政民互動等制度規范;

4.健全政府信息依申請公開、公共企事業單位辦事公開、監督考核等制度,形成完整的政務公開制度體系,并視工作需要配套編制相應工作流程圖;

3

加強基層政務公開平臺建設

1.區政府網站開設專題,及時公開基層政府政務公開標準化規范化工作推進情況

區政務公開辦、區政府信息中心


2020年9月底前

2.優化政府網站政府信息公開平臺,利用政務公開專題頁面提升政務公開標準化規范化水平

區政務公開辦、區政府信息中心


2020年10月底前

3.綜合運用政務新媒體、惠民政策明白卡、廣播、電視、報紙、公示欄等多種渠道,擴大政府信息傳播面,提升政府信息影響力

各鄉、街道辦、區政府各工作部門


2020年底前

4.政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立標識清楚、方便實用的政務公開專區

區政務服務中心、區政府各相關工作部門


2020年底前

4

完善基層行政決策公眾參與機制

1.公布公眾參與行政決策的事項清單

各鄉、街道辦、區政府各工作部門


2021年6月底前

2.制定公眾參與政府行政決策制度

各鄉、街道辦、區政府各工作部門


2021年7月底前

3.區政府門戶網站建立“互聯網+公共政策意見征集”欄目,廣泛聽取社會意見

區政務公開辦、區政府信息中心


2020年10月底前

5

推進辦事服務公開標準化

1.線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息

區政務服務中心、區政府各相關工作部門


推進中具體細化

2.以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,匯總編制“辦事一本通”

區政務服務中心、區政府各相關工作部門


推進中具體細化

3.加快“指尖上的網上政府”建設,強化政務新媒體辦事服務功能

區政府辦、區政務服務中心、區政府各相關工作部門


推進中具體細化

6

 推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸

1.指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單

各鄉、街道辦、區民政局、區農業農村局


2020年11月前

2.指導村(居)民委員會健全完善村(居)務公開制度規范

各鄉、街道辦、區民政局、區農業農村局


2020年12月前

3.探索和創新“村(居)務陽光公開”新渠道、新方式,形成先進經驗

各鄉、街道辦、區民政局、區農業農村局


2021年

7

建立健全基層政務公開保障機

將政務公開納入績效考核體系

區督辦督查局、區政務公開辦


2020年12月前



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